冬至已至，北方地區(qū)正式供暖已一月有余。供暖資源是否穩(wěn)定充足？新華社記者近日專訪了國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局主要負(fù)責(zé)人。
問題一：這個(gè)供暖季天然氣供應(yīng)有保障嗎？
答：11月15日正式供暖以來，全國日均供氣量超過11億立方米，同比增長(zhǎng)10%左右。隨著各方加大供應(yīng)保障，目前供需總體平衡。但今年是冷冬，一些區(qū)域、部分時(shí)段仍有供應(yīng)偏緊的可能，我們要高度關(guān)注持續(xù)大范圍極寒天氣等不確定因素的影響。
總的看，當(dāng)前保障安全穩(wěn)定供氣的基礎(chǔ)還是比較好的。
一是國內(nèi)生產(chǎn)穩(wěn)定。今年1至11月，國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1702億立方米，比去年同期增長(zhǎng)9.3%，預(yù)計(jì)今年國產(chǎn)氣將實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)100億立方米以上，這為穩(wěn)定供氣奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
二是進(jìn)口資源有保障。中俄東線中段建成投產(chǎn)，后續(xù)可以增加新的進(jìn)口資源。近期相關(guān)企業(yè)增加了液化天然氣（LNG）進(jìn)口，有利于保障用氣高峰期供應(yīng)。
三是全面嚴(yán)格簽約履約。今年各地都及早和三大油氣企業(yè)簽訂了全年及供暖季合同，有量有價(jià)。我們督促相關(guān)各方認(rèn)真履行合同，保證供需關(guān)系總體穩(wěn)定。
四是加強(qiáng)重點(diǎn)用氣保障。各地要確保居民用氣充足穩(wěn)定供應(yīng)。繼續(xù)將燃?xì)夤卉?、出租車納入民生用氣范圍來保障，防止出現(xiàn)供應(yīng)不到位的現(xiàn)象。重點(diǎn)做好北方地區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所供暖供能保障。
五是加強(qiáng)北方清潔取暖重點(diǎn)地區(qū)的供應(yīng)保障。協(xié)調(diào)三大油氣企業(yè)將新增的天然氣資源向京津冀晉魯豫陜七省市傾斜安排。今年新改造還不具備安全穩(wěn)定通氣條件的“煤改氣”項(xiàng)目，如果還沒經(jīng)過一年實(shí)際運(yùn)用檢驗(yàn)，嚴(yán)禁拆除原有供暖設(shè)施，確保群眾取暖不出問題。
六是儲(chǔ)氣能力明顯增強(qiáng)。今年供暖季國家管網(wǎng)集團(tuán)和中石油、中石化地下儲(chǔ)氣庫可動(dòng)用儲(chǔ)氣比去年多40億立方米，地方政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)還建立了一批儲(chǔ)備，為做好調(diào)峰保供和應(yīng)對(duì)極端情形提供有利條件。
七是管網(wǎng)有效聯(lián)通。今年通過管網(wǎng)互聯(lián)互通向京津冀等地區(qū)進(jìn)一步增加了輸氣能力，特別是南方管網(wǎng)與北方管網(wǎng)全部聯(lián)通，必要時(shí)可立即組織“南氣北上”，保障重點(diǎn)地區(qū)用氣需要。
八是做好應(yīng)急保供預(yù)案。組織各地和有關(guān)企業(yè)動(dòng)態(tài)更新合計(jì)3億立方米/天的可中斷工業(yè)調(diào)峰用戶清單，并做好運(yùn)用準(zhǔn)備，確保民生用氣需要。
九是保障供氣安全。提前布置、全力組織和督促各地、各有關(guān)企業(yè)深入排查整改安全隱患。做好應(yīng)急搶修，將安全事故影響降到最低。
十是充分發(fā)揮國家管網(wǎng)集團(tuán)協(xié)調(diào)調(diào)度作用。隨著主要管網(wǎng)設(shè)施有效聯(lián)通、統(tǒng)一調(diào)度，各個(gè)供氣企業(yè)形成保供合力，有能力做好今冬明春天然氣保供工作。
首先，三大油氣企業(yè)要推動(dòng)國內(nèi)氣田在確保安全的前提下盡可能增加產(chǎn)量，有序增加進(jìn)口資源供應(yīng)。國家管網(wǎng)集團(tuán)要做好管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)出氣平衡。
第二，三大油氣企業(yè)要進(jìn)一步提高天然氣的儲(chǔ)備水平，為應(yīng)對(duì)三九天備足留好調(diào)峰資源。目前，地下儲(chǔ)氣庫剩余可動(dòng)用儲(chǔ)氣資源在90天左右，能較好滿足高峰期調(diào)峰需要。同時(shí)統(tǒng)籌用好各天然氣接收站的儲(chǔ)罐罐存，做好調(diào)峰保供準(zhǔn)備。
第三，做好應(yīng)急預(yù)案，做好三大油氣企業(yè)和地方可中斷工業(yè)調(diào)峰用戶有序動(dòng)用的準(zhǔn)備。要盡可能少壓減調(diào)峰用戶用氣，平穩(wěn)有序壓減，確保供氣用氣安全穩(wěn)定。
問題三：LNG漲價(jià)會(huì)影響居民供暖嗎？
答：11月下旬以來，國際國內(nèi)LNG價(jià)格較快上漲，原因是多方面的。一是今年入冬后氣溫下降迅速，東北亞地區(qū)氣溫普遍偏低，用氣量增長(zhǎng)超出預(yù)期；二是卡塔爾T4生產(chǎn)線等LNG項(xiàng)目因故障停產(chǎn)，對(duì)東北亞市場(chǎng)短期供應(yīng)造成一定影響；三是受國際油價(jià)上漲影響。此外，去年暖冬LNG價(jià)格基數(shù)較低，也是一個(gè)因素。
目前我國企業(yè)已基本鎖定今冬天然氣保供資源，東北亞LNG現(xiàn)貨價(jià)格的上漲只會(huì)影響后續(xù)少量的追加采購，價(jià)格波動(dòng)只影響合同外的增供氣量。居民和民生用氣都屬于已簽訂合同的范圍，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，因此不會(huì)受到影響。
下一步，我們將密切監(jiān)測(cè)LNG價(jià)格走勢(shì)，組織企業(yè)努力增加資源供應(yīng)，保持市場(chǎng)供需相對(duì)平衡。對(duì)居民用氣既要保量又要保價(jià)，基準(zhǔn)門站價(jià)格不上浮；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、公共交通等民生用氣“保量穩(wěn)價(jià)”，在基準(zhǔn)門站價(jià)格基礎(chǔ)上上浮幅度不超過20%，確保民生用氣量足價(jià)穩(wěn)。同時(shí)，要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，對(duì)違規(guī)漲價(jià)、串通哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
答：東北三省是供暖季煤炭保供的重點(diǎn)地區(qū)。在供暖季開始前煤源已基本落實(shí)，目前供應(yīng)充足。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.45億噸，平均可用21天。東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤1600萬噸，可用天數(shù)在20天以上，黑龍江省在30天以上。
首先，我們要全力組織國內(nèi)增加產(chǎn)量，督促晉陜及內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤省區(qū)在確保安全前提下科學(xué)組織，努力增產(chǎn)。
第二，要多渠道落實(shí)煤源，督促東北三省發(fā)電供暖企業(yè)增加采購下水煤、蒙西煤等。指導(dǎo)有關(guān)中央企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部電煤資源調(diào)劑，優(yōu)先保障東北用煤需要。
第三，有序增加煤炭進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)口煤調(diào)節(jié)和補(bǔ)充作用。
第四，提高儲(chǔ)煤能力，通過中央預(yù)算內(nèi)資金支持東北地區(qū)儲(chǔ)煤基地建設(shè)，新增靜態(tài)儲(chǔ)煤能力近400萬噸。支持在黑龍江建立45萬噸可調(diào)節(jié)庫存，采暖季可滾動(dòng)供應(yīng)200萬噸左右。
第五，供暖季結(jié)束前，在保證電網(wǎng)安全和清潔能源消納前提下，嚴(yán)格按照“以熱定電”原則確定東北地區(qū)電力電量送出，減少電煤消耗。
