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                                                                       文/羅佐縣 中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，中國(guó)石化報(bào)

新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界各國(guó)再一次將后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)寄希望于加大綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。近一段時(shí)間，包括我國(guó)在內(nèi)的近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼發(fā)布了在21世紀(jì)中葉前后實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。

我國(guó)將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國(guó)在巴黎協(xié)定之后第一個(gè)長(zhǎng)期氣候目標(biāo)，也是第一次提到碳中和。碳排放與能源消費(fèi)密切相關(guān)。我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有“一煤獨(dú)大”的特點(diǎn)，較之其他國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳排放和碳中和目標(biāo)意義更重大、任務(wù)更艱巨。

近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)布碳中和目標(biāo)，我國(guó)煤炭比重大加劇了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度

目前發(fā)布碳中和目標(biāo)的近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，我國(guó)煤炭占一次能源消費(fèi)比重為58%，除低于南非70.6%的水平外，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家和地區(qū)。

整個(gè)歐洲煤炭消費(fèi)占一次能源比例為14%；加拿大是煤炭出口國(guó)，但其煤炭占一次能源消費(fèi)比例僅為4%；亞洲的日本能源缺乏，煤炭占比也僅為26%。

我國(guó)目前二氧化碳排放量超過(guò)100億噸，約占世界的1/3，煤炭消費(fèi)對(duì)此作出了很大“貢獻(xiàn)”。經(jīng)過(guò)過(guò)去十年的去煤化努力，我國(guó)煤炭在一次能源中占比實(shí)現(xiàn)了顯著下降，但目前依然遠(yuǎn)高于世界平均水平。

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，目前工業(yè)化、城市化進(jìn)程還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，發(fā)展過(guò)程中依然需要借助能源消費(fèi)增長(zhǎng)。按照我國(guó)能源革命戰(zhàn)略的規(guī)劃，到2030年，將能源總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，到2050年能源總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

但從目前發(fā)展態(tài)勢(shì)看，能源總量控制和能效提升的“雙控”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)有一定難度。當(dāng)前至21世紀(jì)中葉，我國(guó)能源消費(fèi)總量至少還有10多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的增長(zhǎng)空間。要在能源需求增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)去煤化轉(zhuǎn)型，是我國(guó)今后能源領(lǐng)域的長(zhǎng)期任務(wù)。

能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以煤為主的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，使得我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳減排和碳中和非常不易，需要付出比其他國(guó)家更為艱辛的努力。綜合目前國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及能源低碳發(fā)展需求判斷，現(xiàn)階段加快推進(jìn)煤改氣對(duì)于碳排放達(dá)峰及碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

天然氣和可再生能源需協(xié)同發(fā)展，能源消費(fèi)大國(guó)需迎接能源供應(yīng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

大力發(fā)展可再生能源，是實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰和降低碳中和排放基數(shù)，繼而降低碳中和難度的現(xiàn)實(shí)選擇。但可再生能源在供應(yīng)穩(wěn)定性方面存在不足，將來(lái)能否得到較好彌補(bǔ)還是未知數(shù)。

理論上，雖可以通過(guò)組建可再生能源相互協(xié)同系統(tǒng)彌補(bǔ)這方面的不足，但實(shí)踐起來(lái)并不那么容易。目前，世界上還沒(méi)有完全依賴可再生能源支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)家。

全球可再生能源在一次能源消費(fèi)中占比較高的國(guó)家普遍具有“人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小”的特征，如挪威、丹麥和冰島。這些國(guó)家非化石能源占比雖然較高，但其能源消費(fèi)總量較小。例如，挪威的水電占能源消費(fèi)的比例為63%，但其總能源消費(fèi)僅為6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。即便出現(xiàn)能源供應(yīng)波動(dòng)，由于涉及范圍較小，應(yīng)對(duì)起來(lái)相對(duì)容易。能源需求大國(guó)則不同，一旦出現(xiàn)能源供應(yīng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，其影響和損失巨大，難以估量。

德國(guó)、法國(guó)等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家雖然也大力倡導(dǎo)可再生能源，并出臺(tái)了宏偉發(fā)展規(guī)劃，但未來(lái)不會(huì)完全放棄化石能源。當(dāng)下，化石能源占一次能源比重德國(guó)為77.4%、法國(guó)為51%，屬于歐盟成員國(guó)化石能源占比較高的國(guó)家。

按照歐盟的能源發(fā)展規(guī)劃，到2050年可再生能源占能源消費(fèi)總量55%，法國(guó)、德國(guó)是其重要成員國(guó)，其能源轉(zhuǎn)型應(yīng)該與歐盟一致；美國(guó)加利福尼亞州可再生能源相對(duì)發(fā)達(dá)，其未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)也僅是可再生能源在一次能源中占比達(dá)到60%。這種搭配可以確保能源供應(yīng)穩(wěn)定性。

2020年美國(guó)加利福尼亞州的能源運(yùn)行情況是很好的例子。由于突發(fā)事件影響，加利福尼亞州一度出現(xiàn)大面積停電，這一案例給過(guò)度依賴可再生能源的能源發(fā)展思路敲響了警鐘。人們既要兼顧能源供應(yīng)穩(wěn)定，又要兼顧環(huán)保目標(biāo)，現(xiàn)實(shí)的選擇就是天然氣與可再生能源協(xié)同發(fā)展。

此外，目前發(fā)布碳中和目標(biāo)的多數(shù)國(guó)家中，天然氣已經(jīng)扮演了能源供應(yīng)主力軍的角色，也在一定程度上驗(yàn)證了上述觀點(diǎn)。奧地利、加拿大、德國(guó)、葡萄牙、日本、西班牙及英國(guó)天然氣在一次能源消費(fèi)中占比均在20%以上，其中英國(guó)和葡萄牙的天然氣消費(fèi)占比在35%以上。

疫情后世界再次聚焦綠色低碳發(fā)展，可再生能源更具備了加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)

在發(fā)布碳中和目標(biāo)后，國(guó)內(nèi)外政策及時(shí)調(diào)整，瞄準(zhǔn)了培育天然氣主體地位能源的工作方針，國(guó)內(nèi)外天然氣供應(yīng)充分及價(jià)格走低。

供給側(cè)方面，全球天然氣的勘探程度整體低于石油，隨著新技術(shù)在油氣勘探開(kāi)發(fā)中的普遍應(yīng)用，天然氣的可獲得性不斷增強(qiáng)。未來(lái)，除美國(guó)、俄羅斯外，中東、非洲都有望成為繼石油之后新的天然氣供應(yīng)增長(zhǎng)點(diǎn)。

國(guó)內(nèi)供應(yīng)方面，自從我國(guó)石油公司執(zhí)行七年行動(dòng)計(jì)劃、加大勘探力度以來(lái)，國(guó)內(nèi)油氣發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了低油氣價(jià)格下的逆轉(zhuǎn)，2019年，常規(guī)天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量為8090.9億立方米，其中非常規(guī)天然氣中頁(yè)巖氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量為7644億立方米，新增探明技術(shù)可采儲(chǔ)量1838.4億立方米，成為天然氣增儲(chǔ)主力。

需求側(cè)方面，伴隨著美國(guó)、日本、韓國(guó)及歐洲等國(guó)家和地區(qū)的天然氣消費(fèi)逐漸達(dá)到平臺(tái)期，國(guó)際市場(chǎng)天然氣供應(yīng)將保持充足，氣價(jià)上浮空間小。與此同時(shí)，疫情期間全球可再生能源雖然需求規(guī)模有所下降，但仍保持正增長(zhǎng)，而包括天然氣在內(nèi)的化石能源需求出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)?？稍偕茉丛谂c化石能源的競(jìng)爭(zhēng)中“占了上風(fēng)”。

疫情后，世界再次聚焦綠色低碳發(fā)展，可再生能源更具備了加快發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。能源替代及非化石能源技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本下降，將成為氣價(jià)“天花板”。

什么是碳中和？

按照維基百科的定義，碳中和是指通過(guò)平衡二氧化碳排放與碳去除，通常是通過(guò)碳補(bǔ)償，或簡(jiǎn)單地完全取消二氧化碳排放（向“后碳經(jīng)濟(jì)”過(guò)渡），實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放。

碳中和的定義，指實(shí)現(xiàn)凈碳足跡為零，即增加的溫室氣體量與減少量相等。

碳中和狀態(tài)可以通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)

1. 通過(guò)特殊的方式去除溫室氣體，例如碳補(bǔ)償

通過(guò)自然過(guò)程之外的碳消除，來(lái)平衡二氧化碳排放，通常是通過(guò)碳補(bǔ)償，或通過(guò)從大氣中移除或封存二氧化碳的過(guò)程，來(lái)彌補(bǔ)其他地方的排放。

2. 通過(guò)改變能源來(lái)源和工業(yè)流程減少碳排放

例如轉(zhuǎn)向使用可再生能源可以減少排放到大氣中的二氧化碳。雖然可再生能源和不可再生能源都產(chǎn)生碳排放，但可再生能源的碳排放較少，幾乎為零。

哪些國(guó)家和地區(qū)確立了碳中和（凈零排放）目標(biāo)？

目前，已有近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)確立了“零碳”或“碳中和”的氣候目標(biāo)，能源氣候智庫(kù)的凈零排放跟蹤表統(tǒng)計(jì)了各個(gè)國(guó)家進(jìn)展情況，包括已實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的兩個(gè)國(guó)家，已立法的7個(gè)國(guó)家，處于立法中狀態(tài)的包括歐盟（作為整體）及其他3個(gè)國(guó)家和地區(qū)。另外，有15個(gè)國(guó)家發(fā)布了政策宣示文檔。

在今年9月我國(guó)確立2060年前努力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)之前，我國(guó)曾確立過(guò)兩次減碳目標(biāo)。第一次是2009年，確立到2020年單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。

第二次是2015年，進(jìn)一步提出在2030年左右，二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。

截至2019年底，我國(guó)碳強(qiáng)度較2005年已經(jīng)下降了48.1%，非化石能源占比達(dá)15.3%，均已提前實(shí)現(xiàn)承諾的2020年目標(biāo)，并且為實(shí)現(xiàn)2030年的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。