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作為清潔低碳能源，天然氣在推動我國能源轉(zhuǎn)型和大氣治污進程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。同時，因其使用便捷、干凈、高效的特點，也得到老百姓的普遍青睞。2020年，僅銷氣量前五名的城燃企業(yè)服務(wù)用戶數(shù)量就超1.3億戶，服務(wù)居民人數(shù)近4億。
近年來，隨著北方地區(qū)農(nóng)村清潔取暖“煤改氣”政策的強力推動，城燃企業(yè)加速開拓農(nóng)村市場。但在“氣化鄉(xiāng)村”的過程中，部分城燃企業(yè)卻有些“急功近利”，趁目前國家層面尚無專門針對農(nóng)村地區(qū)燃氣初裝費的規(guī)范文件，渾水摸魚，在農(nóng)村地區(qū)收取不菲的燃氣初裝費用，借此謀求更高利潤，頻遭用戶詬病。
不可否認，進入農(nóng)村市場的確給城燃企業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)：多數(shù)農(nóng)村離城鎮(zhèn)燃氣主管道較遠，村民居住分散，燃氣企業(yè)需鋪設(shè)更多的管線；由于氣價改革尚不到位，民用氣價與工商業(yè)用氣價交叉補貼，導(dǎo)致燃氣價格長期維持低位。這些都推高了燃氣企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)運營的成本，壓縮了其通過燃氣銷售實現(xiàn)盈利的空間。在此背景下，城燃企業(yè)尋求新的利潤增長點并無不妥，但前提是合情合理合規(guī)。
農(nóng)村地區(qū)新裝燃氣雖暫無收費標準，卻并不意味著城燃企業(yè)就可以憑借特許經(jīng)營權(quán)的強勢地位，在用戶缺乏議價能力的情況下，將“市場化協(xié)商”視為“一紙空文”。當(dāng)前，我國脫貧攻堅戰(zhàn)已取得全面勝利，農(nóng)村地區(qū)接下來的重點任務(wù)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在這場硬仗中，能源企業(yè)作為民生建設(shè)和經(jīng)濟活動中最活躍的主體之一，不可能置身事外、袖手旁觀。一味追求自身利益的最大化將是舍本逐末的戰(zhàn)略誤判。
事實上，規(guī)范城燃企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的初裝收費問題并非無解。除盡快因地制宜出臺適合農(nóng)村的燃氣初裝費用標準規(guī)范，讓農(nóng)村燃氣安裝價格有“法”可依外，相關(guān)部門還應(yīng)加強對城燃企業(yè)的成本監(jiān)審，推動城燃企業(yè)公開成本信息。
具體來講，天然氣管網(wǎng)是典型的壟斷經(jīng)營模式。對天然氣壟斷經(jīng)營企業(yè)加強監(jiān)管，避免其謀取不合理、過高的利潤，是國際上的通用做法。對分布相對分散、距離天然氣主網(wǎng)更遠的農(nóng)村地區(qū)燃氣管網(wǎng)投資建設(shè)運行的監(jiān)管，難度更大，但由于農(nóng)村居民對于氣價、初裝費等經(jīng)濟支出更為敏感，因此，監(jiān)管需求更加迫切。農(nóng)村天然氣管網(wǎng)的監(jiān)管，決不能再處于真空地帶。
更為重要的是，要敢于對相關(guān)企業(yè)“亮紅牌”。如果建立了有效的淘汰機制，農(nóng)村天然氣發(fā)展就能更快培育充分競爭的市場環(huán)境，廣大農(nóng)民才能更快、更好地享受到天然氣這一清潔低碳能源帶來的實惠。
金杯銀杯不如老百姓的口碑。良好的口碑是企業(yè)謀求長期發(fā)展、提升綜合競爭力的重要指標。收取“高得離譜”的初裝費，從短期來看，確實可以大賺一筆，但實際上是傷害信譽、損壞口碑的短視行為。尤其是對于已經(jīng)好不容易才樹立起金字招牌的燃氣企業(yè)來講，若因此給品牌抹了黑、在更大規(guī)模的市場開拓中競爭落敗，那實在有些劃不來。
作為一個仍擁有超過5億農(nóng)村常住人口的大國，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、農(nóng)村能源革命的推進，以及“燃氣下鄉(xiāng)”的規(guī)模化鋪開，我國的農(nóng)村能源市場無疑將迎來更大規(guī)模的發(fā)展，為燃氣企業(yè)帶來更多發(fā)展機遇。但從另一方面講，燃氣企業(yè)會面臨更多“收取高額初裝費”的機會和誘惑，政府部門也將面臨更多“群眾呼吁降低初裝費”的挑戰(zhàn)和責(zé)任。城鎮(zhèn)地區(qū)的初裝費問題已在相當(dāng)程度上得到了很好的解決，農(nóng)村地區(qū)的初裝費問題，不該再拖了。
來源：中國能源網(wǎng)
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