國外發(fā)展和現(xiàn)狀
國外燃?xì)夤╀N差稱為Unaccounted for gas，簡稱UAG或UFG等。供銷差定義為來自所有氣源的可用燃?xì)馀c所有可計(jì)量的銷氣量、凈替代量、自用氣的差值。此差值包括燃?xì)庑孤┡c其他實(shí)際存在的損失，以及由于計(jì)量不準(zhǔn)確、溫度壓力變化和計(jì)量時(shí)間不同步等所造成的差值。
英國
歐洲天然氣市場化程度高，監(jiān)管機(jī)制成熟，從政府監(jiān)管層面設(shè)置了專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建立了較為細(xì)致的監(jiān)管要求，推動配氣企業(yè)不斷提高運(yùn)營管理水平。英國燃?xì)庑袠I(yè)的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)為燃?xì)饧半娏κ袌龉芾砭郑℅EMA）及其下屬機(jī)構(gòu)燃?xì)饧半娏κ袌鲛k公室（Ofgem），負(fù)責(zé)管理牌照、制定持牌條件、審核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同及制定收入監(jiān)管政策等。Ofgem為了考核英國各配氣企業(yè)的運(yùn)營管理水平，從保障人身安全、保護(hù)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、管網(wǎng)安全可靠等方面設(shè)置了59項(xiàng)考核指標(biāo)。經(jīng)筆者與英國燃?xì)鈱＜伊私?，英國監(jiān)管機(jī)構(gòu)僅從燃?xì)庑孤┓矫娴葘θ細(xì)馄髽I(yè)進(jìn)行監(jiān)管，未對供銷差管理設(shè)為專項(xiàng)指標(biāo)，但通過提高管網(wǎng)可靠性、減少燃?xì)庑孤┑?，也在不斷提高供銷差管理水平；供銷差管理僅由配氣企業(yè)與上下游依據(jù)合同約定執(zhí)行即可，一般供銷差率約定為2%。Ofgem因擔(dān)心配氣企業(yè)的高供銷差將導(dǎo)致用戶用氣成本增加，也對配氣企業(yè)的供銷差進(jìn)行關(guān)注，如果供銷差問題嚴(yán)重到一定程度，Ofgem可能會將其納入考核指標(biāo)。
英國國家電網(wǎng)（National Grid，英國最大的配氣企業(yè)）規(guī)定，旗下各配氣公司要盡最大可能減少配氣過程中的燃?xì)鈸p失，并于2014年8月實(shí)施專項(xiàng)行動，明確配氣過程中的燃?xì)鈸p失的初始控制目標(biāo)（最高為5%），并以每年減少0.5%的速度進(jìn)行下降，直到達(dá)到3%的控制目標(biāo)。在此過程中，所有采取的措施均要求為長效機(jī)制，不會在未來反復(fù)。如果配氣企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)每年的控制目標(biāo)，將被列為警告級別。
?。ㄒ胔ttp://www.pacode.com/secure/data/052/chapter59/s59.111.html）
美國
美國的供銷差管理也是逐步規(guī)范與完善的。根據(jù)天然氣管道安全法案（1968）—The Natuaral Gas Pipeline Safety Act Of 1968（1971年生效實(shí)行），明確了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等職責(zé)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求燃?xì)饨?jīng)營單位定期上報(bào)燃?xì)鈸p失量（Unaccounted for Gas）占購氣量的比例，并提出燃?xì)饨?jīng)營單位在供銷差率低于5%時(shí)不需關(guān)注，在供銷差率高于15%時(shí)必須進(jìn)行研判主要原因。根據(jù)1984年數(shù)據(jù)，在1491家配氣企業(yè)中，92家企業(yè)（均為小企業(yè)）的供銷差率超過了15%，369家的供銷差率處于5%-15%，其余企業(yè)均低于5%。（引用于Information on Gas Distribution System Operators Reporting Unaccounted for Gas（httpwww.gao.govproductsRCED-86-87BR））美國聯(lián)邦能源管理委員會636號命令（Federal Energy Regulatory Commission Order 636）于1993年頒布生效，要求燃?xì)夤芫W(wǎng)公司管理燃?xì)夤╀N差。
目前，美國各管理機(jī)構(gòu)、各州對于供銷差的定義各有不同。從管理機(jī)構(gòu)劃分，主要有PUC Annual Report、1307 Gas Cost Filing、DOT Report三個(gè)口徑，從定義：DOT Report與我國的燃?xì)夤╀N差定義相同，1307 Gas Cost Filing規(guī)定供銷差由各企業(yè)根據(jù)情況定義，PUC Annual Report不扣除調(diào)整量；從時(shí)間維度：PUC Annual Report為每年1月1日-12月31日，1307 Gas Cost Filing根據(jù)規(guī)定另行確定，DOT Report為每年7月1日-次年6月30日。根據(jù)賓夕法尼亞州2010年數(shù)據(jù)，其主要燃?xì)馄髽I(yè)的供銷差（PUC Annual Report）為0.06%-6.13%。
?。ㄒ肐CF international-Lost and Unaccounted for Gas和Joint Report by the Bureau of Investigation and Enforcement and the Bureau of Audits—UNACCOUNTED-FOR-GAS In the Commonwealth of Pennsylvania）
美國各管理機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)上報(bào)、建立刺激計(jì)劃等方式，推動各企業(yè)關(guān)注供銷差管理，提升供銷差管理水平。
