陶瓷行業(yè)一直被稱作高能耗、高污染、高排放“三高”行業(yè)之一。隨著新環(huán)保法的實施和《陶瓷工業(yè)污染物排放標準(GB 25464—2010)》的貫徹落實，全國大部分陶瓷產(chǎn)區(qū)的政府部門相繼要求當?shù)靥沾善髽I(yè)限期完成天然氣置換工程，簡稱“限改令”。
國家發(fā)改委在天然氣供應量的計劃安排中也積極支持“煤改氣”工程，以滿足“煤改氣”工程用氣需求。
為啥停用天然氣？
在筆者所在的山西省朔州市，市轄懷仁縣和應縣兩地共有陶瓷企業(yè)60余家，根據(jù)要求大部分已完成天然氣替代。目前，市政燃氣管網(wǎng)已基本實現(xiàn)天然氣對陶瓷企業(yè)用戶的全覆蓋工作，供氣能力也滿足陶瓷企業(yè)的用氣需求，日用量一度達到40萬標準立方米天然氣。
然而，自2013年開始，由于國家對天然氣價格進行改革，懷仁縣、應縣兩地很多陶瓷企業(yè)紛紛放棄使用天然氣，改違規(guī)使用“水煤氣”這種污染較大的燃料，導致天然氣日用量由40萬標準立方米下降到不足3萬標準立方米，與其對應的是陶瓷企業(yè)每天消耗約1500噸的煤炭。上述情況不僅嚴重違反了國家相關(guān)的環(huán)保法規(guī)，同時由于大量的燃煤消耗，增加了大氣污染物的排放。目前，承擔兩地陶瓷企業(yè)天然氣供應的兩家企業(yè)入不敷出。
能源“逆替代”怎么解？
有人把這種替代清潔能源天然氣的現(xiàn)象稱作“逆替代”。懷仁、應縣陶瓷企業(yè)能源“逆替代”問題具有典型性。天然氣價格的提升抑制了部分需求，對于能源“逆替代”應采取法治的方式解決。因為在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)根據(jù)自身需求來選擇替代能源是利益使然，但政府在環(huán)境治理方面應該依據(jù)環(huán)保法規(guī)監(jiān)管到位。
然而，這恰恰是令人擔憂的地方。通常情況下，為了地方經(jīng)濟發(fā)展，地方政府在這樣的問題上，多數(shù)是睜一只眼、閉一只眼。能源的“逆替代”正在考驗步入改革深水區(qū)的地方政府環(huán)境執(zhí)法的決心。
另外，全國許多陶瓷產(chǎn)區(qū)的企業(yè)提出，對于全國統(tǒng)一的陶瓷市場，因為政策不同，造成企業(yè)之間的不公平競爭，應該怎么辦？特別是達標的企業(yè)生產(chǎn)成本高，會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。因此，國家應該出臺“煤改氣”指導政策，包括財稅政策，不能讓使用清潔能源的企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。
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