環(huán)保部：環(huán)境監(jiān)測事權(quán)將全部上收國家
時間：2020-08-27 13:21
據(jù)環(huán)保部消息，環(huán)境保護部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實現(xiàn) “國家考核、國家監(jiān)測”。
環(huán)評中“紅頂中介”一直被認為是“頑疾”。為消除“頑疾”，環(huán)境保護部曾公布《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》。環(huán)保部部長陳吉寧表示：“決不允許‘卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢’”。
此次環(huán)境監(jiān)測上升為“國家考核”，對消除環(huán)評領域的“紅頂中介”將有重大意義。
監(jiān)測地點“天羅地網(wǎng)”
截至目前，全國已建立各級監(jiān)測站2700多家，監(jiān)測人員近6萬名，監(jiān)測儀器設備26.8萬臺(套);全國338個地級及以上城市實時發(fā)布1436個環(huán)境空氣自動站點6項污染物濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)。同時，國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡運行機制改革取得實質(zhì)性進展。據(jù)了解，環(huán)境保護部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實現(xiàn) “國家考核、國家監(jiān)測”。
所有省級監(jiān)測站具備水質(zhì)109項全分析能力，多數(shù)省級站裝備已達到國內(nèi)先進水平……
監(jiān)測機制上下協(xié)同
2015年7月，中央深化改革領導小組審議通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》，明確提出全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的新格局。
按照方案要求，到2020年，我國將基本建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。
環(huán)境保護部規(guī)財司有關負責人介紹，環(huán)境保護部已在資金保障方面作出安排，25億元中央集中排污費專項資金投入的重點之一就是保障監(jiān)測事權(quán)上收工作。
人員設置上，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制標準已列為中編辦今年優(yōu)先推進的項目，計劃年內(nèi)制定出臺關于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制標準化建設的意見，對監(jiān)測機構(gòu)的屬性、各級監(jiān)測機構(gòu)職能、人員編制和管理等做出明確規(guī)定。
今年上半年，環(huán)境保護部編制完成《國家環(huán)境監(jiān)測“十三五”規(guī)劃基本思路》，明確了“十三五”環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的指導思想、主要目標、重點任務和重大舉措。印發(fā)了《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》，并在吉林省等7個省市開展試點工作。
下半年，環(huán)境保護部將全力推動《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》的落實，具體包括任務分工、編制實施計劃、編制出臺《國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收方案》并實施等。
技術(shù)保障監(jiān)測水平
衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機監(jiān)測、衛(wèi)星與地面聯(lián)合監(jiān)測和會商。這些“高大上”的技術(shù)，在環(huán)境監(jiān)測領域大展身手。春季沙塵、秸稈燃燒、京津冀等重點城市灰霾、顆粒物、污染氣體，這些都是衛(wèi)星遙感技術(shù)的專長。而在無人企及的沙漠地帶，無人機在環(huán)境監(jiān)測上發(fā)揮了重大作用。
據(jù)了解，今年，環(huán)境保護部還將大力推進兩顆大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星以及兩顆16米分辨率環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星的立項與研制。
環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司有關負責人介紹，年底前，環(huán)境保護部將完善環(huán)境遙感監(jiān)測布局，發(fā)布環(huán)境遙感“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)推動“天地一體化”進程。
大氣、水、土壤全面覆蓋
今年1月1日起，環(huán)境保護部正式發(fā)布空氣質(zhì)量新標準第三階段所有點位的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。
全國338個地級及以上城市共設1436個監(jiān)測點位，比原定目標提前1年實現(xiàn)了全國全覆蓋。這些數(shù)據(jù)將全部用于開展空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測，并在中國環(huán)境監(jiān)測總站空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺上公布。
目前，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了空氣質(zhì)量預報預警業(yè)務化，空氣質(zhì)量預報信息在環(huán)境保護部官網(wǎng)和新華網(wǎng)上公開發(fā)布。
目前，26個重點城市已啟動源解析工作，濟南、青島、銀川等3個城市已完成研究工作，全年計劃要完成20個城市左右。北京市、天津市等14個城市正開展源排放清單編制試點。
水質(zhì)監(jiān)測上，除組織對國控斷面和規(guī)劃考核斷面每月進行水質(zhì)監(jiān)測、每天6次實時公布國家水質(zhì)自動站監(jiān)測結(jié)果外，環(huán)境保護部正在開展國控地表水點位和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位調(diào)整工作。
此外，水環(huán)境質(zhì)量排名工作正在開展試點，同時《城市水環(huán)境質(zhì)量排名辦法》正在編制中，下半年即將印發(fā)，以期將此做法從制度層面固定下來。
為提前謀劃配合“土十條”的出臺，上半年，環(huán)境保護部組織啟動了國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點位布設工作，逐步構(gòu)建國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。
截至目前，已有遼寧、江蘇、浙江等10個省份完成了點位布設工作。據(jù)了解，此項工作年底前將完成，與之相配合的，是逐步完善的土壤環(huán)境監(jiān)測與評價技術(shù)體系。
